برنامه جابجایی بین‌المللی (International Mobility Program) چیست؟
برنامه جابجایی بین‌المللی (IMP) به کارفرمایان این امکان را می‌دهد که از طریق انتقالات درون‌شرکتی (ICT)، برای کارمندان خارجی به‌منظور کار در شعبه کانادایی شرکت مجوز کار دریافت کنند؛ بدون اینکه نیاز به انجام ارزیابی تأثیر بازار کار (LMIA) باشد. ارزیابی تأثیر بازار کار (LMIA) جهت اطمینان از نداشتن تأثیر منفی بر بازار کار کانادا با استخدام نیروی کار خارجی انجام می‌گیرد. فرایند دریافت LMIA می‌تواند طولانی باشد و معمولاً نیاز به تلاش‌های زیادی از سوی کارفرمایان دارد.
با بهره‌گیری از روش انتقال درون شرکتی، کارفرمایان قادر هستند روند استخدام کارمندانی که از شعب خارجی منتقل می‌شوند را ساده‌تر کنند. این شیوه علاوه‌بر کاهش بارهای اداری، سرعت فرآیند درخواست مجوز کار را نیز افزایش داده و به کسب‌وکارها کمک می‌کند تا به‌راحتی نیروی کار ماهر را به کانادا بیاورند.
تغییرات در قوانین انتقالات درون‌شرکتی (ICTs)
بخش R205a در دسته «منافع کانادا – مزایای قابل توجه» که به انتقال کارمندان در شرکت‌های بین‌المللی ربط دارد، اصلی‌ترین حوزه‌ای بوده که دستخوش تغییر شده است. تغییرات اخیر اداره مهاجرت کانادا برای برنامه ICT، موارد زیر را شامل می‌شود:
- توضیح دقیق‌تری از مفهوم «دانش تخصصی»: اصطلاح «دانش تخصصی» به‌روشنی تعریف شده و شامل معیارهایی است که به ارزیابی این موضوع می‌پردازد که آیا یک متقاضی دارای این تخصص است و آیا آن شغل واقعاً به این نوع دانش نیاز دارد. این تغییر برای تضمین این است که فقط افرادی که واقعاً دارای مهارت‌های تخصصی و ضروری هستند، به کانادا انتقال یابند؛
- معیارهای مشخص صلاحیت اتباع خارجی برای انتقالات درون‌شرکتی (ICT): در به‌روزرسانی‌ها معیارهای مشخص‌تری را برای واجد شرایط بودن اتباع خارجی که درخواست خود را در چارچوب برنامه ICT ارائه می‌دهند، صادر شده است. اگرچه جزئیات هنوز به‌طور کامل روشن نیست، این تغییرات معنای یک فرایند ارزیابی دقیق‌تر برای متقاضیان را می‌دهد؛
- گردآوری تمام دستورالعمل‌های مرتبط با ICT در یک صفحه: تمام دستورالعمل‌های ICT در چارچوب R205a در یک صفحه متمرکز و یکپارچه گردآوری شده‌اند تا دسترسی به آن‌ها ساده‌تر گردد؛
- جلوگیری از انتقال نیروی کار عمومی: دستورالعمل‌های جدید تأکید دارند که شرکت‌ها نباید از ICT برای انتقال نیروی کار عمومی به زیرمجموعه‌های خود در کانادا استفاده کنند؛
- تأکید بر ارائه مستندات و مدارک: به مقامات به‌صورت قاطع توصیه شده است که هنگام بررسی درخواست‌های ICT، تمامی شواهد مرتبط را در سیستم مدیریت پرونده جهانی (GCMS) وارد کنند.
- شفاف‌سازی معیارهای واجد شرایطی شرکت: دستورالعمل‌های جدید به‌طور مشخص اعلام می‌کنند که انتقال‌یافتگان درون شرکتی (ICTs) باید افرادی باشند که از یک واحد خارجی یک شرکت چندملیتی – multinational corporation (یا MNC) به واحد دیگری منتقل می‌شوند. همچنین، تعریف دقیقی از MNC ارائه شده است تا اطمینان حاصل شود که شرکت‌هایی که واجد شرایط هستند، به‌درستی شناسایی می‌شوند. به‌عنوان مثال افسران باید بررسی کنند که آیا این شرکت پیش از تأسیس یک واحد در کانادا، در دست‌کم دو کشور فعالیت‌های درآمدزا داشته است یا خیر. این اقدام برای جلوگیری از سوءاستفاده شرکت‌هایی است که حضور واقعی بین‌المللی ندارند.
تغییرات در توافق‌نامه‌های تجارت آزاد مرتبط با برنامه جابجایی بین‌المللی (IMP)
کانادا به‌تازگی مقررات مربوط به توافق‌نامه‌های تجارت آزاد (FTA) را اصلاح کرده است. اداره مهاجرت این کشور اطلاعات مربوط به کارمندان توافق‌نامه‌های تجارت آزاد زیر را که به برنامه جابجایی بین‌المللی مربوط می‌شوند، به‌روز کرده است:
- توافق‌نامه کانادا – ایالات متحده – مکزیک (CUSMA)؛
- توافق‌نامه تجارت آزاد کانادا – کره؛
- توافق‌نامه تجارت آزاد کانادا – پرو؛
- توافق‌نامه تجارت آزاد کانادا – کلمبیا؛
- توافق‌نامه تجارت آزاد کانادا – شیلی؛
- توافق‌نامه اقتصادی و تجاری جامع کانادا – اتحادیه اروپا (CETA)؛
- توافق‌نامه تداوم تجارت کانادا – بریتانیا (TCA)؛
- توافق‌نامه جامع و پیشرو مشارکت ترانس‌‌پاسیفیک (CPTPP).
اداره IRCC دستورالعمل‌های مربوط به توافق‌نامه‌های تجارت آزاد (FTA) را در بندهای R186a و R204a برای ایجاد یک قالب استاندارد، به شیوه‌های زیر به‌روز کرده است:
- راهنماهای مربوط به ارزیابی انتقال‌های درون شرکتی (ICTs) به‌صورت متمرکز در دستورالعمل‌های هر توافق تجاری آزاد (FTA) قرار گرفته‌اند؛
- دستورالعمل‌ها به شکل صفحات مجزا برای هر نوع کار موقت تنظیم شده‌اند؛
- یک صفحه کلی به‌منظور مرور اطلاعات به این مجموعه افزوده شده است؛
- IRCC راهنماهای جدیدی برای نمایندگان در زمینه ثبت اطلاعات در سیستم GCMS ارائه کرده است.
سایر تغییرات در برنامه‌های مهاجرتی کانادا
این تغییرات بخشی از اصلاحات مداوم اداره IRCC به شمار می‌آید. به‌روزرسانی‌های برنامه‌ای که مرتبط با انتقالات درون‌شرکتی (ICTها) هستند، با اهداف کلی IRCC برای کاهش برنامه‌های اقامت موقت هم‌جهت است. مارک میلر، وزیر مهاجرت کانادا، به‌دنبال این است که درصد ساکنان موقت را در جمعیت کانادا از ۶.۵٪ به ۵٪ در ۳ سال آینده کاهش دهد.
در تاریخ ۱۸ سپتامبر، میلر تدابیری را معرفی کرد که به‌منظور کاهش قابل توجه تعداد مجوزهای تحصیلی، مجوزهای کار پس از فارغ‌التحصیلی – Post Graduation Work Permit (یا PGWP) و مجوزهای کار باز برای همسران (spousal open work permits) در ۳ سال آینده طراحی شده است. برنامه نیروی کار خارجی موقت کانادا – Temporary Foreign Worker Program (یا TFWP)، که به صدور مجوزهای کاری مبتنی بر LMIA کمک می‌کند نیز در حال بررسی قرار دارد. از تاریخ ۲۶ سپتامبر، دولت پردازش جریان کم‌دستمزد TFWP را در تمامی مناطق کلان‌شهری که نرخ بیکاری آن‌ها بالای ۶٪ است، متوقف کرده است.
پیامدها برای کسب‌وکارها و نیروی کار خارجی
الزامات سختگیرانه ویزای ICT موجب می‌شود که برخی از کسب‌وکارها در انتقال کارمندان خود به کانادا با چالش‌های بیشتری مواجه شوند. شرکت‌ها باید با تعریفی دقیق‌تر از یک شرکت چندملیتی مطابقت داشته باشند و باید اثبات کنند که افرادی که منتقل می‌شوند، دارای تخصص واقعی و ضروری برای فعالیت‌های خود در کانادا هستند. همچنین، نیروی کار خارجی ملزم به نشان دادن ارتباط مهارت‌ها و تخصص‌های خود با نقش‌هایشان در کانادا هستند که این موضوع نیازمند ارائه شواهد بیشتری است.
طرح سطوح مهاجرت (Immigration Levels Plan) که قرار است در تاریخ ۱ نوامبر ۲۰۲۴ منتشر شود، یک سند کلیدی خواهد بود. برای اولین بار، این برنامه شامل اهداف مشخصی برای ساکنان موقت است و اطلاعات بیشتری درباره استراتژی کانادا برای مدیریت جمعیت نیروی کار خارجی موقت خود ارائه می‌دهد. با توجه به اینکه آینده‌ای نامشخص برای برنامه‌های اقامتی موقت در کانادا به‌وجود آمده است، کسب‌وکارها باید استراتژی‌های جدیدی برای انطباق با این الزامات در نظر بگیرند.
